[摘要] 历时4年多的营改增试点改革将在“十三五”开局之年迎来全面收官。3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案,明确从今年5月1日起,将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现了 税对货物和服务的全覆盖,打通了 税抵扣链条,支持现代服务业发展和制造业转型升级。昨日,记者......
历时4年多的营改增试点改革将在“十三五”开局之年迎来全面收官。3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确从今年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现了 税对货物和服务的全覆盖，打通了 税抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业转型升级。昨日，记者从市国税局采访了解到，预计青岛市将有近10万户新扩围行业纳税人纳入试点范围。
政策>>>4个行业税率敲定
自1994年税制改革以来，我国建立了 税和营业税并存的税制体系，对货物征收 税，对服务征收营业税。2011年10月，国务院决定开展营改增试点。从2012年1月1日起至今，营改增试点已覆盖“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业以及研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视等7个现代服务业。
此次国务院决定全面推开营改增试点，基本内容是实行 “双扩”：一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征 税。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮 税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原 税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含 税。同时，明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，确保全面推开营改增试点后，总体上实现 行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低的政策效果。
此前，房地产、金融业、服务业的营业税税率为5%，建筑业营业税税率为3%。目前，中国一般纳税人 税税率有17%、13%、11%和6%四档，其中标准税率为17%。在综合考虑之后，终官方选择了两档较低税率，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。值得注意的是， 税税率针对一般纳税人，而针对小规模纳税人则采用征收率。有业内人士指出，四大行业中小规模纳税人主要集中在生活服务业等，适用3%的征收率。对大部分小规模纳税人而言，若采用3%的征收率，相较之前5%的营业税，税负将下降。
成果>>>青岛超9万户享受减税
记者采访了解到，自2013年8月1日营改增在全面推行以来，至2016年2月，青岛市共有10.62万户企业经确认后纳入营改增试点范围，累计入库 税74.94亿元。共有9万多户各类纳税人享受到了营改增改革红利，累计减税规模达到77.33亿元。小企业主范海红就是政策红利的受益人之一，她是岛城一家租赁公司的老板，“营改增”之后其税负减轻明显。她告诉记者，自己的租赁公司一个月的营业额2万多元，以前按照营业额5%的征税标准，要缴纳1000多元的税款，后来改成3%的 税，只需缴纳600多元的税。
营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效，全面推开营改增试点，覆盖面更广，意义更大。 税对货物和服务的全覆盖，将有力支持服务业发展和制造业转型升级，进一步减轻企业税负，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面发挥重要促进作用。
市国税局相关负责人表示，2016年全面推开营改增将进一步带来多赢之效。从短期看，营改增全面推开有利于减轻企业负担、降低经营成本，更大地激发市场主体活力；从长期看，有利于培育经济发展新动能，促进产业和消费升级，推动经济结构转型升级。根据初步测算，预计营改增全面实施后，青岛市将有近10万户新扩围行业纳税人纳入试点范围。
筹备>>>移交17万户纳税人信息
目前，距全面推开营改增试点已不足两个月时间，为确保营改增扩围工作的顺利推进，市国税局提前开展营改增扩围测算分析，按照改革目标倒排工期，研究下发贯彻执行意见，梳理各区市局营改增试点工作项目，形成60项具体指导意见。结合实际，研究制定扩围工作方案，下发工作配档表，明确了80余项具体工作任务。并在 时间，加强与市财政局、市地税局的沟通联系，研究制定征管数据交接业务需求，确定税源移交工作方案，全面开展试点纳税人的交接确认工作。目前，市地税局已向市国税局移交17万户纳税人信息。
市国税局相关负责人表示，下一步青岛市国税局将立足税源确认、税种核定、系统升级、 发售、一般纳税人登记、纳税申报等征管基础工作，多渠道多途径开展宣传培训，合理配置办税厅资源，密切关注改革成效。
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